推出“数字承载网络”助推通信产业高质量发展

原标题：“携号转网”正式启动 助推通信业更高质量发展

工业和信息化部今天举行了全国“数字承载和网络交换”服务启动仪式。这标志着全国范围内的“数字承载和网络交换”服务已经全面开放，中国信息通信产业朝着更高质量发展和更好服务又迈出了坚实的一步。工业和信息化部总工程师张峰表示，在全国范围内推广“承载号码和交换网络”，有利于健康的市场竞争和提升行业整体服务水平。它是行业实现高质量发展的重要驱动力，是展示行业高质量发展成果的重要窗口，是企业走向高质量发展的必然选择。

工业和信息化部通信管理局副局长吕春聪表示，在过去的八个月里，工业和信息化部大力推进系统工程建设，加强政策顶层设计，推动服务实施，建立行业监管体系，以促进“承载号码和交换网络”的全面实现。经过全行业的共同努力，迄今已完成1800多项系统建设和改造。开展了103万多个网内和网内联合调试测试项目。三家企业累计投资超过30亿元。31个省、自治区、直辖市建立了实时“载号转网”互动联动系统，实现了“小时级”转移效率。但是，在试运行过程中，仍然存在三种突出问题:一是一些电信企业人为设置系统壁垒，非法设置携带和携带条件，影响用户体验和感知；第二，薪酬标准不合理，一些用户反映协议期限过长，提前终止薪酬标准过高。第三，系统运行和维护的不完善影响了已切换到网络的用户的体验。一些用户报告说，他们无法正常接入网络、充值和享受一些原始应用服务。针对这些情况，工业和信息化部及时建立和完善了行业监管体系。

为确保“携号转网”服务如期顺利启动，在工业和信息化部的统一安排和部署下，各方做了大量的工作和努力。

中国电信集团有限公司副总经理张志勇表示，中国电信成立了集团到省、市、县的领导小组，集团公司和省级公司成立了成千上万人的专题工作组，细化了数百项工作任务，通过例会、培训、通知、检查等机制全面推进工作，完成了200多个网元的基础网络改造和整体业务管理系统的底层改造。800多个应用接口，300多个业务平台升级，30多万个网络和业务测试，10多万个员工培训，8，000多个自有营业厅组织服务。经过实际测试，可以为用户提供高效便捷的“网上挂号”服务。

中国移动通信集团有限公司副总裁赵大春表示，中国移动已经按时完成了“号码携带和网络切换”的所有准备工作。首先，应该提出很高的要求，以确保组织。成立转移工作领导小组，成立集团和省级公司两级联合突击队，建立横向协调和纵向突破的工作体系，颠倒工期进度，层层落实责任，有效有序推进转移工作的开展。第二是提高推进系统的效率。共投入约10亿元专项资金，对近500套15类重要网络设备进行升级和升级支持

各地通信管理局结合各自情况采取了一系列措施，有效实施“号码携带转网络”惠民工程。例如，广东省交通厅采取了三项措施落实相关工作，以确保11月底前号码携带和网络转移业务正式运行的顺利实施:加强监管，落实企业主要责任；依托行业，快速建立专门的工作班；三是主动畅所欲言，营造良好的舆论氛围，即积极邀请多名媒体记者采访介绍广东省“数字承载和网络切换”项目试运行进展，积极回应社会关注和用户需求。

关于“携带号码交换网络”的价值和意义，温永刚认为，目前中国手机号码已经成为网络运营空间中的“身份证”。实施数字交换网络已经成为一项关系到人民群众切身利益的公益工程。这项服务不仅有利于消费者，也有利于优化行业的市场结构。通过市场控制措施，可以实现有效竞争，提高消费者福利。这是一项能让消费者、国家和电信业受益的措施。

曾邱剑，工业和信息化部科技委员会专家组成员，北京邮电大学经济管理学院教授，认为携带号码交换网络的价值主要在于两个方面:尊重用户的选择和降低用户的交换成本；引入竞争将进一步活跃市场，鼓励运营商通过创新不断提高网络质量、服务质量和用户体验。

行业专家向立刚(Xiang Ligang)分析称，现在几家运营企业的网络、收费和服务都是同质的。他预测，“用数字来交换网络”的用户总数不会太大，他对通过“用数字来交换网络”来改变产业结构的期望也不会太高。

为了保护消费者权益，促进号码资源的充分利用，促进公平竞争，全球40多个国家和地区相继实施了“携带号码转网”政策。在中国，“承载号码和交换网”业务的试点和充分准备已经过去了十年。

中国推进“号码携带和网络传输”活动

2009年前跟踪研究和技术示范。

2009年4月20日至21日，工业和信息化部专家组在海口对海南省移动用户码号码携带情况进行了培训调查，标志着海南省移动用户码号码携带试点工作正式开始。

2010年11月22日，工业和信息化部在天津和海南启动了第一批数字上网试点项目。

从2014年5月17日开始，海南省正式为用户提供双向号码携带服务测试。海南电信、海南移动和海南联通移动网络的用户可以自由地将其号码携带到海南省的其他本地运营商网络。

2014年9月20日，第二批号码携带和网络转移试点登陆江西、湖北和云南。

从2018年12月1日开始，根据工业和信息化部号码携带的总体部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)的各运营企业将启动新的业务受理流程。2019年3月5日，《2019年政府工作报告》提出在全国范围内实施“号码携带和网络切换”，规范套餐设置，使费用减免真实、清晰地传达给消费者。

2019年4月，全国“携带号码上网”推广研讨会在湖北武汉召开。会议贯彻了《2019年政府工作报告》要求，开展了全国范围内推广“号码携带上网”的部署和讨论。

2019年8月5日，数字传输网ente