建立国家油气系统改革管道公司的四大亮点

原标题：刚刚成立国家管网公司这家油气领域央企 有四大看点

国家油气管网集团有限公司(以下简称国家管网公司)于9日正式成立。这是《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》实施的重要组成部分，也是深化油气体制改革的关键一步。新成立的国家管网公司有四个主要关注点。

【看点一】为何要成立国家管网公司?

石油和天然气是关系到经济和社会发展的重要资源。2017年，党中央、国务院发布《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确了中国油气体制改革的思路和任务。该意见强调，应改革油气管道运行机制，提高集约化运输和公平服务能力。

全国管网公司相关负责人表示，组建独立的全国管网公司，推动形成上游油气资源多主体、多渠道供应的“X 1 X”油气市场体系，高效集输中间统一管网，充分竞争下游销售市场，是深化油气体制改革和管网运行机制改革的重要组成部分。

“中国的油气体制改革包括上、中、下游整个产业链的改革。基本思想是“控制中间，放开两端”中间是管道运输环节。改革的“中间”是分离管道，改革的目的是促进公平和开放的管道。国际工商大学董秀成教授认为，如果不改革“中间”环节，“两端”市场导向的竞争机制就无法真正实现。

专家表示，国家管网公司的总体规划、建设和运营有利于减少重复投资，加快管网建设，提高油气运输能力。这对更好地保障油气安全供应，促进油气产业高质量发展具有重要意义。

中国石油大学教授刘奕君表示，国家管网公司的成立将加快油气管道的互联互通和液化天然气码头的建设，使油气管道能够更好地发挥其运输功能，提高资源利用效率，并在全国范围内进行油气资源的统筹配置，以应对突发事件和突发事件。

【看点二】成立国家管网公司对油气价格有何影响?

价格主要由市场决定。国家管网公司相关人员表示，国家管网公司成立后，可以促进上游油气资源多主体、多渠道供应的油气市场体系的形成，中间统一管道的高效集输，下游销售市场的充分竞争，有利于形成市场化的油气价格机制，从而使油气价格更加合理。

业内人士认为，成立一家全国性的管网公司来规划管网的运营和发展，可以更准确地确定管道价格。国家管网公司的成立将有助于推动非家用燃气价格市场化，进一步完善家用燃气定价机制。

“真正的价格市场化需要建立在完全竞争的产业链结构之上。国家管网公司的成立是以产业链结构改革为基础的，将为真正的产业链结构改革吹响号角。”刘奕君说。

能源与民生息息相关。国家管网公司成立后，能更好地保障民生吗？专家表示，通过管网互联，可以进一步提高天然气资源配置能力，加强供气安全。

据悉，国家管网公司成立后，公司将负责全国油气干线管网的建设和运营，形成“国家一网”，可统一调度所有应急保障下的互联管道，提高油气管网的安全运行系数和管道运输保障能力。国家管网公司也将加快基础设施建设

【看点三】国家管网公司如何做到对用户公平开放?

油气专家表示，国家管网公司的收入与油气买卖、赚取差价无关，也与企业运输油气无关。根据监管要求，国家管网公司必须公平、公正地向所有用户提供油气管网设施。国家管网公司所有运输服务的用户享有平等地位，并按照相同的程序和方法申请使用管道运输服务。

在董秀成看来，国家管网公司是一家基础产业公司，只为客户提供管道运输服务，不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。国家对全国管网公司监管的下一步是看它是否公平对待所有客户。

【看点四】国家管网公司成立后，是否会推动油气行业加快走向市场化?

目前，中国油气管网规模与发达国家相比仍较大，管道输送能力有待提高。对此，专家认为，多主体投资将加快国内油气管道建设。