史上最畅销的风电光伏新政进入竞价时代

原标题：史上最市场化新政出炉 风电光伏步入竞价时代

经过数十条意见和反复讨论，5月30日，国家能源局正式宣布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确实行分类管理。需要国家补贴的项目原则上是竞争性分配的，优先考虑补贴强度低、坡度大的项目。这一被誉为历史的市场化政策的出台，标志着风力发电和光伏发电将进入竞价时代。

“十三五以来，我国风力发电和光伏发电的应用规模不断扩大，技术水平明显提高，成本逐步降低。根据国家能源局的数据，截至今年第一季度末，全国联网风电累计装机容量已达到1.89亿千瓦，达到“十三五”目标的90%。光伏发电装机容量达到1.8亿千瓦，居世界首位。然而，与此同时，补贴差距继续扩大，一些地区的弃风、光和电配给等问题也日益突出。

上述通知要求风力发电和光伏发电项目分为两类:不需要国家补贴的项目和需要国家补贴的项目。在组织电网企业论证实施经济适用接入项目送电和用电条件的基础上，优先建设经济适用接入项目，对需要国家补贴的项目进行竞争性配置。

根据《2019年风电项目建设工作方案》，风电项目有两种竞争性配置方式:第一种方式是完成企业项目前期工作，通过参与竞争性配置进入国家补贴范围；第二种方式是为地方政府部门完成项目前期工作，通过竞争选择项目投资企业。

在光伏发电方面，只有2019年新建的项目(光伏扶贫和家庭光伏除外)才能参与补贴招标。其中，今年新建的《2019年光伏发电项目建设工作方案》之前并网的项目必须提供电网企业出具的并网时间证明。

根据固定收入和固定支出的原则，补贴规模由财政部根据其融资能力确定。2019年新增光伏项目补贴预算总额为30亿元，其中7.5亿元用于家庭光伏项目(相当于350万千瓦)，22.5亿元用于补贴招标项目(不含光伏扶贫)组织项目建设。

在这样一个总板块下，各省(区、市)能源主管部门通过竞争性分配组织项目，然后向国家能源局报告全国统一排名。补贴清单按照修订后的网上电价报价由低到高确定，市场竞争形成的价格不得超过国家发展改革委确定的资源区指导价。

”这表明国家补贴资金优先支持电价补贴较大的项目，通过竞争性配置和补贴招标市场，引导光伏发电降低成本、取消补贴、实现平价。国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心的研究员李静说。

关于2019年备受业界关注的规模问题，国家能源局新能源部门相关负责人表示，光伏产业合理的新规模和适当的发展速度将在2018年基础上保持，以促进光伏发电和上游制造业持续健康发展。

王思成，国家发展和改革委员会能源研究所的研究员，估计2019年新安装的光伏发电能力将在40-50GW之间。东吴证券分析师曾多红表示，中国45-50千兆瓦、世界130千兆瓦的预期安装目标将保持不变。下半年，国内市场将正式启动，海外市场将进入传统的高峰期