从汉莎拒绝国有化谈德国国有企业

2020-05-13 14:31　来源：中国品牌网

在新的皇冠病毒危机下，许多企业需要国家的帮助，但国家帮助民营企业并不是免费的，肯定会有一定的条件。例如，汉莎航空公司目前正在与德国政府讨价还价：汉莎航空公司希望政府提供90亿欧元的贷款，但不希望政府参与。德国政府打算对90亿欧元的援助贷款设定9%的利率，并要求两个董事会席位。汉莎航空公司表示，条件太苛刻，无法接受，甚至准备申请破产。汉莎航空认为这个国家是一个糟糕的企业家，与其国有化，不如申请破产。然而，事实上，德国许多国有企业表现相当不错。如大众、德国电信或德国邮政，都是大型国有企业的领导者。然而，确实有相反的例子。让我们看看经济专家如何从不同角度分析德国的国有化大公司。

这个国家真的是一个糟糕的企业家吗？这个问题在德国最大的汉莎航空公司申请新的政府援助贷款的争议中引发了一场新的爆炸性讨论。由于危机，汉莎航空目前每小时损失约100万欧元。这就是她现在想要政府援助的原因。然而，汉莎航空显然不希望国家参与企业的运营。原因显而易见：德国汉莎航空公司的高层对德国没有好的看法。他们担心政府对经济、劳工和环境的干预可能会在与世界其他航空公司的竞争中损害汉莎航空公司。汉莎航空公司被国有化。然而，它于1963年部分私有化，并于1997年完全私有化。汉莎航空现在希望尽可能保持这种独立性。毕竟，危机过后，汉莎航空不得不做出艰难的决定，包括裁员和裁员。如果国家作为主要股东与雇员代表结成联盟，这些措施将难以实施。

汉莎航空认为这个国家是一个糟糕的企业家，与其国有化，不如申请破产。然而，事实上，德国许多国有企业表现相当不错。如大众、德国电信或德国邮政，都是大型国有企业的领导者。然而，确实有相反的例子。让我们看看经济专家如何从不同角度分析德国的国有化大公司。

大众：世界最大的州政府参与的汽车制造公司

大众是德国大型国有企业的知名品牌。然而，欧洲经济研究中心主席阿奇姆瓦姆巴克警告说：“有公共部门参与的公司很难进行结构性改革。因为结构改革通常与投资被出售、员工被解雇这一事实联系在一起。在过去几年里，一些参与政府的德国公司在裁员方面收效甚微。”

当然，大众在德国大型国有企业中已经是一家相当成功的公司：下萨克森州政府是大众的重要股东(目前占12%)，州政府代表在所有三家大众公司的监事会中任职，大众已经成为世界上最大的汽车制造商。经济上相对成功的其他大型国有企业，如德国邮政(国有的德国复兴信贷银行集团拥有21%的股份)，2019年的利润超过20亿欧元。德国电信(32%的国有股份)在2019财年结束时也创下了记录。

竞争激烈的行业，国家是最糟糕的企业家

然而，德国政府参与的项目和公司也有许多失败的反例。例如，柏林机场，柏林政府和勃兰登堡州也参与其中。结果，新机场的建设变成了一场灾难。还有德国联邦铁路公司，它100%归德国政府所有。因此，近年来，不仅货物运输和当地运输越来越薄弱，利润也减少了。经济专家沃巴赫(Wombach)表示：“当一个国家成为市场参与者，同时又充当裁判时，成为一名优秀的企业家往往是不可能的。”沃巴赫从根本上批评了政府对私营部门的干预。实证研究表明，至少在竞争更激烈的行业，中国是最差的企业家。他说：“公共部门通常要花费太长时间来发起改革。” 以德国数字化为例

德铁在数字化方面也做得不好。私营部门通常要快得多。像德国铁路公司这样的许多列车没有插座，而拥有现代列车的私人服务提供商几乎在每一排都有插座。直到2021年底，德国铁路公司才计划在长途列车上提供互联网服务，而竞争对手私人公司Flixtrain一直在推广免费互联网。此外，其他国家的国有铁路集团也领先于德国铁路公司：奥地利铁路公司多年来一直在所有列车上提供免费互联网接入，部分原因是来自私营公司的压力。

德国数字化在哪里最落后？答案是在公共管理和医疗保健中。

事实上，德国的铁路、邮电和电信行业竞争已经持续了很长时间。沃巴赫认为，国家的参与会扭曲竞争，或者不允许私营公司参与竞争：“因此，区分球员和裁判是非常重要的。”国有企业经常混淆这两种身份。事实上，国家既当球员又当裁判惹争议

德国邮政和德铁在德国就是长期以来处于无与伦比地位的国有公司，即使在他们累积了数十亿欧元的损失之后，它们仍可能继续存在。

当然，在20世纪90年代初，联邦政府将庞大的国有公司Bundespost分成了邮政服务、电信和邮政银行三个独立的领域，并对其进行了部分私有化，这也是非常正确的。与此同时，联邦政治也允许其他公司在公路和铁路运输方面展开更多竞争，这也是事实。在铁路、电信和邮政行业，德国也看到许多私营企业成长为国有企业的重要竞争对手。

然而，由瓦姆巴克组成的联邦政府垄断委员会仍然批评这样一个事实，例如，邮政行业仍然没有有效的竞争。在2019年底的专家意见中，她写道，即使在德国邮政垄断结束后的几年内，德国邮政仍占据德国市场86%的份额，并主导快递市场。事实上，自2017年以来，因信件和包裹丢失、损坏或延迟交付而引发的消费者投诉数量一直在增加。

铁路，电信和邮政行业，德国已经引入竞争

近年来，德国一直保持警惕，除非必要，否则不会参与私人公司。然而，在当前的危机形势下，从联邦政府的角度来看，也有可能考虑只在有限的时间内持有汉莎航空公司的股份。然而，德国商业银行的案例表明，招待客人比护送客人容易，这也是汉莎航空最大的担忧。

在金融危机最严重的时候，德国政府购买了德国商业银行四分之一的股份，以保护德国第二大银行免于破产。因此，联邦共和国已经成为监事会的最大单一股东。瓦姆巴克认为，这是正确的一步。他解释道：“与其他市场相比，金融市场具有系统效应。”"如果一家银行破产，这对其他银行来说是个问题."

然而，十年后，德国仍拥有超过15%的股份：“至少间接保护一家银行而不保护另一家银行不利于竞争。此外，如果德国商业银行想要重组或出售自己，它必须始终说服公共部门。从商业角度来看，这可能非常困难。例如，2019年，德国财政部长希望将德国商业银行的股份出售给一些感兴趣的团体。双方还举行了认真的合并谈判，特别是与德意志银行。政府显然希望在德国创建一家大银行，这样它就能与世界各地的金融巨头竞争，尤其是德国和美国的银行。但威尔第工会警告称，合并可能导致多达3万人失业，最终，大规模整合计划以失败告终。