新官员忽视旧账户和企业收回债务有多难

新官员忽视旧账企业收债有多难

随着春节的临近，收债再次成为社会关注的焦点。近年来，党中央、国务院高度重视债务清理工作，各地相继出台了一系列文件来解决这一问题。在全面深入推进农民工欠薪管理和合法权益保护的基础上，本报将从现在起推出一系列关于企业和个人清欠问题的调研报告。请密切注意。

政府和国有企业拖欠中小民营企业账款，这已成为一些地区市场经济秩序混乱、经济活力不足、商业环境受损、政府公信力下降的重要原因。国家对此非常重视。自2019年以来，全国各地都在开展债务结算工作。2020年1月8日，国务院常务委员会还安排进一步清理政府部门和国有企业拖欠民营企业的中小企业债务，要求坚决有力地解决。

记者近日在吉林、陕西、内蒙古等地采访时发现，地方政府已采取多种措施清欠，清欠工作稳步推进。但是，在这个过程中，也有一些地方政府和国有企业的工作方法和手段不合适。一些新官员无视旧账户，而另一些官员只是推迟取款。到年底，一些私营企业和中小企业由于债务困难而陷入困境。在

“原以为政府项目最有保障”

采访中，大多数被采访的企业家表示，他们选择承担地方政府或国有企业的项目，是因为他们觉得政府和国有企业对甲方来说是最“可靠”的，项目一旦完成就会得到保证。

陕西郭铁大桥有限公司总经理陈玉元表示，“政府或国有企业作为项目的甲方，不会破产或流失。与此同时，许多项目由特别基金支持或由地方财政担保，这似乎风险较小。”

2012年，内蒙古呼伦贝尔超级房地产开发公司承接鄂温克自治旗马文化工业园项目。该公司总经理王瑞峰表示:“这是奇丽推广的一个项目。政府已授权启国投资公司作为项目发起人和项目回购方的代表。我们认为与政府和国有企业合作绝对没有问题。通过项目法人招标程序签订合同后，我们将立即投资开工建设。”

但是，在陈玉元公司完成陕西医药控股集团富硒苦荞基地项目建设后，甲方欠公司460万元。在王瑞峰公司承担的项目中，一期工程仅支付了一部分，但仍拖欠近7000万元，二期工程拖欠高达1.77亿元。

一名政府官员向记者透露，一些政府项目在项目启动阶段没有得到专项资金支持，而是在推进项目的同时申请，项目很有可能会完成，资金也不可用。"企业认为的保证可能只是空中楼阁."这位工作人员说。

Xi安的一家建筑公司遇到了这样的问题。2015年，公司承担了陕西省某县旧乡镇街道改造项目，并得到了“中部省会”的担保。然而，2016年项目验收后，当地政府仍未结清超过2000万元的重建资金。

“在讨钱的过程中，我只了解了所谓的中央和省政府专项基金。当地政府只申请了100多万元。企业做得越多，损失就越大。”公司负责人说。

新官不理旧账　企业讨债深陷困境

记者采访发现，许多私营企业在讨债时遇到了许多困难

2006年，内蒙古鸿泰房地产开发有限公司应呼和浩特市惠民区政府邀请，在该地开展房地产开发。根据双方的协议，区政府答应在地价上给予优惠待遇。然而，在宏泰公司全额支付费用后，随着惠民区政府在项目期间的更换，相关资金被拖延了多年。

洪泰公司主管侯鹏说:“多年来，惠民区已经被几个区长取代了。没有人对还钱给出明确的答案。他背过身去，下令离开。我不知道他吃了多少次。”然而，2017年宏泰公司起诉区政府，理由是该项目一期工程欠款超过1370万元。经法院调解，双方达成调解协议，但区政府只按协议支付了400多万元，其余900万元仍未支付。

“目前，我们已经向法院申请强制执行第一期的900万元。此外，我们还于2019年2月向呼和浩特市中级人民法院提起诉讼，要求按照约定在第二和第三阶段退还款项。”侯鹏说道。

记者从采访中了解到，呼和浩特市中级人民法院于2020年1月13日对二期工程的诉讼作出一审判决。“惠民区政府将继续履行本协议，并在本判决生效之日起60天内向原告鸿泰公司支付9534万元人民币及利息。”侯鹏在宣读判决时非常激动。“尽管这一裁决仍在上诉阶段，尚未生效，但这一裁决增强了我们依法维护自身权利的信心！”

——踢球并拖动单词。企业家是无助的。

沈阳的一家大型私营企业承包了一些当地的会议中心、体育馆和政府办公楼，但多年来一直被拖欠数亿元。辽宁省商业环境和建设监督局对此进行监督，积极联系企业，主动向政府递交厚厚的还款承诺书，列出还款计划，并监督政府部门清偿债务。

企业负责人说，这样的姿态让他心碎。目前沈阳和辽阳的债务已经偿还，但仍有一些城市尚未偿还，并以各种借口拖延还款。

市政府仍欠企业项目资金5720万元。每次被敦促时，对方都以审计决算为由拖延。

“我得罪不起！”陕西xi安凌云信息技术有限公司负责人刘国振无奈地说道。他的公司长期以来一直与中国电信Xi分公司在便捷支付等相关业务上进行合作。2019年1月，由于双方在结算方式上存在分歧，电信Xi安科单方面终止合作，已经发生的数百万美元不再结算。

”反复乞讨失败了，我也想过要通过法律程序。不过，恐怕我得罪了业界的“老板”，起诉后会被封杀。我只能一次又一次地来我家讨钱，希望能尽快付清这笔钱。”刘国振说。

——国有企业“逃避债务”经常使用奇怪的策略。

王瑞峰表示，鄂温克旗国投资公司尚未全额支付回购款，但自2015年以来，旗国几乎每年都利用项目现场举办大型活动。2017年5月，超级联赛公司根据合同约定，向呼和浩特仲裁委员会提出回购仲裁请求。2017年11月，仲裁裁决裁定船旗国投资公司剩余回购金额超过6972万元，违约金超过5789万元。

祁国投公司拒绝接受该判决，并向呼和浩特市中级人民法院申请撤销该判决。法院在审理该案后驳回了申请。后来，中超向呼伦贝尔市中级人民法院申请强制执行。法院发出强制执行通知后，船旗国投资公司申请不强制执行。听证会后，法院驳回了他的申请。

王瑞峰说祁国投公司求助于

刘国振说，他的公司规模不大，一直靠现金流支撑。一百万元的债务已经使公司倒闭了。自2019年初以来，公司关闭了14个合作营业厅，解雇了120人。它现在濒临破产。

“政府不向我们支付项目资金，银行贷款仍未支付，下游供应商和较低的施工队伍不得不被拖欠资金，这导致了资金链的困难。”辽宁一家私营企业的负责人表示。

王瑞峰表示，中超联赛每年缴纳数千万元的税款，但在被锁定在马文化工业园项目后，自2017年以来，中超联赛缴纳的税款几乎为零，员工人数从140多人减少到7至8人。"一个好公司相当于被拖垮。"

此外，由于超级联赛公司无力支付四五个施工单位的项目资金，春节前，大量小型分包商和施工单位的农民工向她索要工资。“半个月前，我们的办公楼被另外20或30名工人包围。每一个新年都像是通关。”

与此同时，记者了解到，由于政府债务的延迟偿还，当地政府的公信力正在进一步下降。一些第一次承担政府项目的私营企业对政府的廉正有很大信心，但在经历了令人痛苦的拖欠账目和难以讨钱的过程后，它们对地方政府的不信任大大增加。一些企业家已经明确表示，他们将不再与欠债的政府打交道，也不会在那里投资新项目。

上述辽宁民营企业负责人认为，政府信用的下降将影响全社会的诚信机制。有必要改变目前建筑企业强行推进资金和启动项目的做法。“远大集团经常赢得国外项目，从未遇到违约问题。首先，外国项目必须达到80%以上才允许建设。第二，项目未结算，项目不予受理，房产证不予发放。然而，在中国，通常只有10%的项目资金用于启动项目。项目完成后，结算审核没有时间限制，导致长期还款。”接受

部分被拖欠企业举步维艰

综合施策全力清欠

记者采访时发现，政府拖欠企业账户背后存在着许多问题，如地方决算错误、非法管理、盲目招商、提前建设、地方权力和财权不一致等。

例如，中国东北某城市的一个区负债总额为700亿元，其中300多亿元用于基础设施建设，100多亿元用于上级部署的新城市开发。但是，全市财政收入每年不到80亿元，导致企业欠下大量债务。

当地干部和专家呼吁严格审批政府投资项目。如果没有明确的资金来源，也没有制定资金平衡计划，则不予批准。同时，严禁在批准前建设项目和在批准前开工项目。严禁要求企业用资金承包政府项目，坚决杜绝“写白皮书”的做法。

在尽一切努力清理债务的同时，我们还应加强标准化，避免新的隐患。记者发现，目前，一些地区有单一的债务清偿渠道，这主要是基于财政预算安排。其中很大一部分是通过临时财政付款解决的。然而，随着临时财政支付管理的逐步规范和收紧，一些地方债券的压力将进一步加大。一些地方干部、专家学者呼吁制定全面的政策和科学的解决方案，以避免新的隐患。

首先，通过各种渠道筹集资金来清偿债务。在拖欠金额大、还款进度慢的地区，应大幅削减“三公资金”。研究制定政府融资平台通过其他金融工具替代现有债务的方式，节约利息支出。

第二，奖励债务清算进展强劲、清算进展迅速的地区